曬三公 去年深圳市級(jí)部門(mén)出國(guó)費(fèi)用大增
南都訊 孫天明 莊樹(shù)雄 朱凌 楊濤
上周五開(kāi)始,深圳市本級(jí)部門(mén)悄悄公開(kāi)了2012年的三公經(jīng)費(fèi)支出及2013年預(yù)算。截至昨晚,發(fā)布三公經(jīng)費(fèi)的部門(mén)共有37個(gè)。據(jù)南都記者此前向政府內(nèi)部人士了解,相比去年39家的部門(mén)公開(kāi)數(shù)量,今年有望達(dá)到45家。
根據(jù)深圳市2012年財(cái)政決算給出的三公支出總額,2012年深圳市本級(jí)三公支出合計(jì)6 .31億元,比2011年增加0 .0 6億元。其中主要原因是出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)34 .5%所致。深圳市政府之前解釋主要因大運(yùn)會(huì)所致,部分因公出國(guó)事項(xiàng)取消或推遲到2012年進(jìn)行,同時(shí)按照深圳市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市有關(guān)部署,加大了國(guó)際交流與國(guó)際合作力度。在各部門(mén)的三公數(shù)據(jù)中,這一特征也很明顯。
人保局去年出國(guó)經(jīng)費(fèi)是2011年的四倍
遍覽各部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)支出情況,出國(guó)經(jīng)費(fèi)的大幅增加是普遍特征。不少單位是將2011年因大運(yùn)“耽誤”的出國(guó)(境)活動(dòng)推延到了2012年,導(dǎo)致當(dāng)年該費(fèi)用大增。但在2013年三公預(yù)算中,除了6個(gè)單位有增加外,其余大都?jí)嚎s,有單位甚至壓減了四成。
如深圳市人保局2011年出國(guó)(境)費(fèi)用為36.42萬(wàn)元,到2012年劇增至145.39萬(wàn)元。是2011年的4倍之多。該局解釋出國(guó)費(fèi)用大增的原因是2011年大運(yùn)會(huì)期間受工作原因及出國(guó)指標(biāo)總量控制,推遲至2012年出團(tuán)。且2012年培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目比考察項(xiàng)目要多發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)支出,“因培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng),相應(yīng)的伙食、住宿等費(fèi)用價(jià)格也較高;二是赴歐、美、澳的人次為29人次,占比87.88%,路途較遠(yuǎn),交通費(fèi)用較高。”
探索建立公款消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度
2012年深圳市本級(jí)部門(mén)公務(wù)接待費(fèi)1 .15億元,比2011年減少0 .13億元,下降10 .2%。這在深圳市人保局身上也體現(xiàn)得很明顯,2012年人保局公務(wù)接待支出從107.8萬(wàn)元下降至76.7萬(wàn)元,降幅近三成。
南都記者對(duì)比了各家單位的接待費(fèi)口徑,發(fā)現(xiàn)表述不一。如建筑工務(wù)署該項(xiàng)支出僅7.6萬(wàn)元,主要用途為餐飲費(fèi)開(kāi)支;住建局則包括了有關(guān)住房保障等會(huì)議支出;藥監(jiān)局則包括了住宿、餐飲和場(chǎng)地租賃費(fèi)等。市監(jiān)局對(duì)公務(wù)接待的表述范疇是用于各省市區(qū)及上級(jí)相關(guān)部門(mén)的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)檢查、學(xué)習(xí)交流的接待費(fèi)支出。
在三公經(jīng)費(fèi)中,公務(wù)接待費(fèi)是最容易被模糊處理的一項(xiàng)。昨日深圳市審計(jì)局一位負(fù)責(zé)人透露,2013年上半年,市審計(jì)局對(duì)市本級(jí)9個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)了會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公務(wù)支出,發(fā)現(xiàn)市監(jiān)局、住建局、法制辦等7個(gè)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中超預(yù)算或無(wú)預(yù)算列支會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)共1202.87萬(wàn)元。該局分析,由于現(xiàn)行的部門(mén)預(yù)算未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化,對(duì)某類(lèi)項(xiàng)目名下的支出內(nèi)容缺乏有效的預(yù)算控制,預(yù)算單位的會(huì)議、培訓(xùn)頻次與規(guī)模難以約束,造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中普遍超預(yù)算或無(wú)預(yù)算列支會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)。
深圳審計(jì)局透露,深圳市目前正在探索建立“具有深圳特色的公務(wù)支出、公款消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度”。